市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年3月
本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的要求，由市人民政府政務(wù)服務(wù)中心綜合縣市區(qū)人民政府和市政府相關(guān)部門(mén)的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制而成。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)復(fù)議和訴訟情況、政府信息公開(kāi)收支、收費(fèi)及減免情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施。本報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)限為2018年1月1日至12月31日，并通過(guò)懷化市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)外公布，如對(duì)報(bào)告有任何疑問(wèn)、意見(jiàn)，請(qǐng)與懷化市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系（地址：懷化市市民服務(wù)中心C棟三樓303室，郵編：418000，電話(huà)：0745-2725611，電子郵箱：hhzwzx＠163.com）。
一、概述
一是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。制定下發(fā)《關(guān)于報(bào)送政務(wù)公開(kāi)工作人員名單的通知》，明確了各縣市區(qū)、市直各單位一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)科室及一名專(zhuān)（兼）職工作人員負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任日常工作機(jī)制。建立健全了政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督查、通報(bào)、考核機(jī)制。建立全市政務(wù)公開(kāi)群，下發(fā)政務(wù)公開(kāi)工作督查通報(bào)3期，形成以市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為第一平臺(tái)，市政務(wù)中心牽頭、市直相關(guān)單位配合的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)工作安排有落實(shí)、互動(dòng)有回應(yīng)、推進(jìn)有協(xié)同良好狀態(tài)。
二是突出抓好政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)。對(duì)照《湖南省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，下發(fā)了《懷化市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)欄目細(xì)化表（2018）》，并開(kāi)設(shè)了“2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)”專(zhuān)欄。下發(fā)《懷化市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作考核辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作的通知》等文件，做好對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)工作常態(tài)化管理，確保了全市重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)信息公開(kāi) 內(nèi)容全面及時(shí)更新。2018年1月30日，新版市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站正式上線(xiàn)運(yùn)行，配套的手機(jī)適配版同期正式運(yùn)行，設(shè)置了“首頁(yè)、走進(jìn)懷化、新聞中心、政務(wù)公開(kāi)、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)”6個(gè)一級(jí)欄目，對(duì)38個(gè)政府相關(guān)部門(mén)建立了政府信息公開(kāi)目錄，60個(gè)市直部門(mén)和13個(gè)縣市區(qū)網(wǎng)站以子站方式向市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行內(nèi)容保障；4月10日，懷化市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站官方微信公眾號(hào)正式上線(xiàn)運(yùn)行，有效整合了政府信息資源、服務(wù)資源和政務(wù)應(yīng)用。強(qiáng)化部門(mén)網(wǎng)上信息公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)網(wǎng)上信息公開(kāi)的監(jiān)管，通過(guò)市政府部門(mén)信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)，對(duì)全市所有納入網(wǎng)站普查的單位分發(fā)了賬號(hào)和權(quán)限，按照《政府信息公開(kāi)條例》要求，按部門(mén)建設(shè)了機(jī)構(gòu)信息、工作動(dòng)態(tài)、人事信息、資金信息、規(guī)范性文件、通知公告等欄目，2018年各部門(mén)通過(guò)部門(mén)信息公開(kāi)平臺(tái)共發(fā)布信息12645條。
三是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切更加積極。建立了完善的新聞發(fā)布制度和網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲引導(dǎo)制度、政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全年收到群眾來(lái)信1051件，回復(fù)1029件，辦結(jié)率97.9%；各部門(mén)通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展調(diào)查征集活動(dòng)14次、在線(xiàn)訪(fǎng)談10期；充分利用新媒體平臺(tái)，通過(guò)官方微信公眾號(hào)發(fā)布信息356余條。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息情況：2018年，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站新建與維護(hù)了“懷化市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)專(zhuān)欄”欄目。全年共發(fā)布信息13897條，其中公開(kāi)政策文件、通知公告類(lèi)165條；圍繞深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、政府建設(shè)等主題公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息531條；及時(shí)轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院、省政府重要信息1939條；圍繞全市重要政策出臺(tái)發(fā)布、制定各類(lèi)解讀材料29期；圍繞市政府常務(wù)會(huì)議、市政府工作報(bào)告等制作圖解17期；通過(guò)省政府信息報(bào)送平臺(tái)上報(bào)信息688條，采納325條。
（二）市長(zhǎng)熱線(xiàn)：累計(jì)受理群眾來(lái)電25680個(gè)，電話(huà)接通率91.69%。
（三）其他形式。全市各級(jí)各部門(mén)還通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體、政務(wù)服務(wù)大廳等其他形式公開(kāi)政府信息。全年，市政府政務(wù)服務(wù)大廳共接待辦事群眾82.7萬(wàn)人次，共辦結(jié)各類(lèi)事項(xiàng)80.94萬(wàn)件。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況
1、受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況。對(duì)全市依申請(qǐng)公開(kāi)工作進(jìn)行全面督查，進(jìn)一步完善了各單位政府網(wǎng)站的《政府信息公開(kāi)指南》。全年各縣市區(qū)政府、市政府各部門(mén)共收到公開(kāi)政府信息申請(qǐng)2358件，其中，其中市本級(jí)2276件，占96.52%；縣市區(qū)82件，占3.48%;當(dāng)面申請(qǐng)2268件,占96.18%；以信函形式申請(qǐng)56件,占2.37%，網(wǎng)上申請(qǐng)件34件，占1.44%。
2、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的辦結(jié)情況。全年共收到公開(kāi)政府信息申請(qǐng)2358件，其中，屬于已主動(dòng)公開(kāi)2204件；同意公開(kāi)答復(fù)85件；同意部分公開(kāi)答復(fù)6件；不予公開(kāi)答復(fù)20件,不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)9件；申請(qǐng)信息不存在3件；告知作出更改補(bǔ)充5件，告知通過(guò)其他途徑辦理26件。
四、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鸬男姓?fù)議申請(qǐng)19件，其中維持具體行政行為的8件，被依法糾錯(cuò)的3件，其他情形的8件。因依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息發(fā)生的行政訴訟案件共29件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的22件，被依法糾錯(cuò)的1件，其他情形6件。
五、政府信息公開(kāi)開(kāi)支、收費(fèi)及減免情況
全年未產(chǎn)生與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出。對(duì)公民、法人和其他組織的依申請(qǐng)公開(kāi)不收取任何費(fèi)用。
六、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施
2018年政府信息公開(kāi)工作雖取得了一定成效，但仍存在諸多問(wèn)題和不足，一是公開(kāi)的深度廣度不夠。政務(wù)公開(kāi)工作涉及行政權(quán)力運(yùn)行中“決策、執(zhí)行、結(jié)果、管理、服務(wù)”全過(guò)程，現(xiàn)有公開(kāi)工作與社會(huì)公眾的期望仍有一定差距。二是政策解讀和回應(yīng)關(guān)切不夠及時(shí)。政策解讀針對(duì)性和時(shí)效性有待加強(qiáng)，回應(yīng)關(guān)切不夠及時(shí)主動(dòng)。三是政務(wù)公開(kāi)水平需進(jìn)一步提升。目前我市政務(wù)公開(kāi)工作力量相對(duì)薄弱，人員不足、兼職人員多、工作能力不強(qiáng)等問(wèn)題還比較突出。
一是加大主動(dòng)公開(kāi)力度。嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》，主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政府信息，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓公開(kāi)成為自覺(jué)，讓透明成為常態(tài)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)公眾參與和政民互動(dòng)。圍繞政府中心工作，細(xì)化公眾參與事項(xiàng)的范圍，在政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督各環(huán)節(jié)充分引入公眾參與機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)政策解讀針對(duì)性和時(shí)效性，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
三是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流。著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)公開(kāi)理念，提高推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。
