2023年，我們改革創(chuàng)新激活力，發(fā)展動能持續(xù)增強。重點改革不斷深化。40項經(jīng)濟體制改革、18項社會體制改革穩(wěn)步推進。重組市產(chǎn)業(yè)投資集團、農(nóng)林發(fā)展集團、文旅體發(fā)展集團。盤活處置閑置國有“三資”收益7.41億元。啟動國資管理與預算管理一體化系統(tǒng)融合試點。442家定點醫(yī)療機構開通DIP支付結算，行政村醫(yī)保結算實現(xiàn)全覆蓋；疾控體系改革扎實推進。農(nóng)村土地經(jīng)營權頒證全面鋪開。成為全省深化集體林權制度改革唯一試點市。市農(nóng)村產(chǎn)權交易中心掛牌運營。懷化高新區(qū)“雙集中”改革扎實推進，工程審批時限壓減三分之一以上。靖州集體林地“三權分置”改革入選全國典型案例。創(chuàng)新能力明顯增強。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達1.85%、增速全省第1。全市有效發(fā)明專利1672件，每萬人口發(fā)明專利擁有量3.7件。岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心揭牌運行，“國際種業(yè)之都”建設邁出堅實步伐。實施關鍵核心技術攻關項目8個、“揭榜掛帥”項目9個。中國·懷化新型顯示產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展院士論壇成功舉辦。新增省級創(chuàng)新平臺37家，高新技術企業(yè)達524家。雙陽高科實驗室獲國家CNAS認可。發(fā)放科技型企業(yè)知識價值信用貸款3.92億元、惠及企業(yè)200余家。建成科技小院19個。辰溪、溆浦獲批省級創(chuàng)新型縣。營商環(huán)境持續(xù)改善。出臺持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境十二條。法治化營商環(huán)境評價、城市綜合信用指數(shù)均排名全省第1。加快對接“湘易辦”，政務服務事項一網(wǎng)通辦率達96.67%。全面深化“三集”審批，市本級施工許可審批時限從5個工作日壓減至1個。全省率先打造數(shù)字化惠企服務平臺，惠及企業(yè)7萬家以上。設立“企業(yè)家日”，組織“企業(yè)家接待日”活動340次，發(fā)放第二批企業(yè)家綠卡52張。常態(tài)化開展“三送三解三優(yōu)”等活動，為企業(yè)辦理實事8.5萬件、全省第3。著力打造“低成本懷化”，落實金融減費讓利政策，貸款利率下降61個基點；新增減稅降費及退稅緩稅緩費12.38億元，清償民營企業(yè)賬款1.93億元；清理清退水電氣不合理收費，節(jié)約用戶成本1050萬元。凈增企業(yè)1.18萬戶、完成省定目標127.02%。
2024年，我們將強化改革創(chuàng)新賦能，奮力建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。
用好改革創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，激發(fā)更多創(chuàng)新要素向懷化匯聚、創(chuàng)新成果在懷化轉化、創(chuàng)新活力在懷化迸發(fā)。
深化重點領域改革。探索陸港“管運分離”機制，加快推動園區(qū)管理機構向港區(qū)服務機構轉型。加快平臺公司市場化轉型，加強國有資產(chǎn)清查、處置和管理，引導有條件的國有企業(yè)改組為資本投資和運營公司。深化農(nóng)村土地制度改革，加快構建農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場體系。全面實施深化集體林權制度改革試點?？v深推進供銷合作社綜合改革。深化“交房即交證”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進“三醫(yī)”聯(lián)動。實施“一縣一品”改革工程，組織改革創(chuàng)新典型案例評選活動。完成市縣兩級政府機構改革。
提升科技創(chuàng)新能力。建立健全多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，確保全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達1.9%以上。培育壯大創(chuàng)新主體，科技型中小企業(yè)評價入庫1500家以上，高新技術企業(yè)達550家以上。支持省市級重點實驗室、工程（技術）研究中心等創(chuàng)新平臺提檔升級，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構和研發(fā)團隊全覆蓋，新增市級以上創(chuàng)新平臺15家以上。完善瀟湘科技要素大市場市縣平臺網(wǎng)絡，促進本土企業(yè)深度對接高校及科研院所，確保技術合同成交額80億元以上、占GDP比重3.8%以上。健全科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償機制，加快形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”成果轉化良性循環(huán)。落實人才新政“20條”，強化知識產(chǎn)權保護應用。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展。健全民營經(jīng)濟工作機制，出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展具體措施，落實市場準入負面清單，營造公平競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境。建立“政企行”綜合監(jiān)管平臺，全面推行涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕、涉企柔性執(zhí)法等制度，真正做到“有求必應、無事不擾”。充分發(fā)揮數(shù)字化惠企服務平臺作用，推動惠企政策“免申即享”、涉企資金“直達快享”。持續(xù)開展“企業(yè)家接待日”活動，建立“綠卡管家”平臺，發(fā)放第三批企業(yè)家綠卡。
