第一條 根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2016〕41號）要求，制訂本制度。
第二條 各級各部門各單位是政府政策解讀的責任主體，要通過新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪等形式，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實措施及工作進展，主動解疑釋惑，積極引導輿論發(fā)展。
第三條 政策解讀責任。按照“誰起草、誰解讀”的原則，政策性文件的起草單位是政策解讀的責任主體。以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草單位負責解讀工作。以市人民政府各部門、單位名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門、單位負責做好政策解讀工作；市人民政府各部門、單位聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門、單位負責做好政策解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文單位配合。
政策性文件起草單位的主要負責人是“第一解讀人和責任人”，要敢于擔當，通過發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發(fā)布會等多種方式，帶頭解讀政策，特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會關切等，主要負責人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”。要著重發(fā)揮單位政策參與制定者和掌握相關政策、熟悉有關領域業(yè)務的專家學者的作用，圍繞社會輿論關切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，切實增強解讀效果。
第四條 政策解讀范圍。主要包括市人民政府規(guī)章；以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件；市人民政府各部門、單位印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的規(guī)范性文件；以市人民政府、市人民政府辦公室名義印發(fā)的或部門、單位制定的，涉及重大公共利益和公眾權益、與民生關系密切、社會關注度高、或?qū)I(yè)性強的文件；其他需解讀的情況。
第五條 政策解讀程序。堅持政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草單位報送代擬稿時應將經(jīng)本單位主要負責人審定的解讀材料一并報送，報送材料不齊全的，市人民政府辦公室按規(guī)定予以退文。以市人民政府各部門、單位名義印發(fā)的政策性文件，報批時應當將解讀材料一并報部門、單位主要負責人審簽。
市人民政府辦公室在報簽政策性文件時，要一并報送解讀材料。需提請市人民政府常務會議審議的政策性文件，解讀材料也要一并提請審議。政府規(guī)章和行政性、規(guī)范性文件的解讀材料，發(fā)布前應送同級法制部門審查，解讀材料原則上與政策性文件同步公開發(fā)布，最遲不超過3個工作日。
第六條 政策解讀形式。政策解讀形式一般包括撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會（通氣會）等。市人民政府常務會議研究確定的重大政策措施出臺后，政策性文件起草單位可及時通過新聞發(fā)布會進行解讀。其中涉及全市性重大民生問題的政策措施，應以市人民政府新聞發(fā)布會形式及時進行全面解讀發(fā)布。對一些專業(yè)性較強的政策，進行形象化、通俗化的解讀，多舉實例，多講故事，更多運用數(shù)字化、圖表、圖解、音頻視頻、動漫等方式，每個政策的文件解讀發(fā)布形式應有2種以上。應不斷拓展社會公眾喜聞樂見的解讀形式，抓好政策信息的解讀發(fā)布，營造良好的輿論氛圍，切實增強政策解讀的傳播力和影響力。
第七條 拓寬解讀渠道。各級各部門各單位要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站“第一平臺”的作用，同時借助新聞媒體、政務微博微信和移動客戶端、廣播電視、報刊、商業(yè)網(wǎng)站等傳播渠道，擴大解讀信息的受眾面。政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站應當設立政策解讀專欄，匯總發(fā)布解讀信息。以市人民政府或市人民政府辦公室名義制定的政策文件印發(fā)后，在市人民政府門戶網(wǎng)站將政策文件、政策方案與解讀材料關聯(lián)發(fā)布，方便公眾查閱。
第八條 及時回應關切。政策文件及解讀材料一經(jīng)發(fā)布引起社會關切的，政策解讀主體即轉為回應主體，應積極回應社會關切，主動引導社會輿論。涉及特別重大、重大突發(fā)事件的輿情，應當及時發(fā)布權威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，其他輿情應在48小時內(nèi)予以回應，其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 開展解疑釋惑。在重要政策公布后，針對公眾關切和疑惑，應與宣傳部門、網(wǎng)信部門以及有關新聞媒體的溝通聯(lián)系，主動發(fā)聲，回應質(zhì)疑，澄清事實，凝聚共識，擴大政企、政民、政社互動交流，增進社會各界對政府工作的了解、理解和支持。
第十條 本制度自發(fā)布之日起施行。
